關于召開2025年3月造價招標工作會議準備的通知
關于印發(fā)《陜西省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦規(guī)程》的通知
各市（區(qū)）人力資源和社會保障局：
為進一步規(guī)范我省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦工作，提升經(jīng)辦服務效能，現(xiàn)將《陜西省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦規(guī)程》印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
陜西省人力資源和社會保障廳
2025年3月17日
（此件公開）（規(guī)范性文件10-331〔2024〕18號）
陜西省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦規(guī)程
第一章 總 則
第一條 為進一步規(guī)范城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險（以下簡稱居民養(yǎng)老保險）業(yè)務經(jīng)辦，提升服務效能，保障基金安全，維護參保人員合法權益，根據(jù)《社會保險經(jīng)辦條例》（中華人民共和國國務院令765號）《人力資源社會保障部關于印發(fā)<城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦規(guī)程>的通知》（人社部發(fā)〔2019〕84號），結合我省實際，制定本規(guī)程。
第二條 省、市、縣級居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構（以下簡稱居保機構）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）事務所（中心、站）（以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）事務所）、行政村（社區(qū)）村（居）民委員會協(xié)辦人員（以下簡稱村（居）協(xié)辦員）辦理居民養(yǎng)老保險業(yè)務適用本經(jīng)辦規(guī)程。
第三條 居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦包括參保登記、保險費收繳銜接、基金申請和劃撥、個人賬戶管理、待遇支付、保險關系注銷、保險關系轉移接續(xù)、基金管理、檔案管理、統(tǒng)計管理、業(yè)務報表管理、待遇領取資格確認、全省業(yè)務通辦、風險防控、宣傳咨詢、舉報受理、信息系統(tǒng)操作與維護、互聯(lián)網(wǎng)服務渠道應用等。
第四條 省級居保機構負責推進全省居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦標準化、規(guī)范化、智能化建設，組織指導和監(jiān)督考核全省經(jīng)辦管理服務工作。研究制定全省統(tǒng)一的經(jīng)辦規(guī)程、業(yè)務流程；指導和監(jiān)督全省居民養(yǎng)老保險基金安全運行及風險防控，組織開展內部控制和稽核工作；協(xié)調稅務部門做好居民養(yǎng)老保險費收繳銜接工作，配合財政部門做好財政補助資金的結算和劃撥工作；組織編報全省居民養(yǎng)老保險基金預算、決算和財務報表工作；負責全省居民養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)管理應用，推進數(shù)據(jù)共享、大數(shù)據(jù)應用，做好統(tǒng)計分析及報送工作；組織開展業(yè)務培訓及督導檢查工作；指導開展居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦工作隊伍建設等。
設區(qū)市級居保機構負責組織指導和監(jiān)督考核本地區(qū)經(jīng)辦管理服務、基金安全運行及風險防控工作，督導待遇發(fā)放和社會化管理服務工作。優(yōu)化本地區(qū)繳費檔次結構、協(xié)調提升待遇水平；配合本地區(qū)稅務部門做好居民養(yǎng)老保險費收繳銜接工作，配合財政部門做好財政補助資金的結算和劃撥工作；組織開展本地區(qū)內部控制和稽核工作；組織編報本地區(qū)居民養(yǎng)老保險基金預算、決算和財務報表等工作；負責本地區(qū)居保機構崗位配置、系統(tǒng)權限管理及高風險業(yè)務審核工作；協(xié)調推進部門間數(shù)據(jù)共享，負責本地區(qū)數(shù)據(jù)管理、統(tǒng)計分析及報送工作；組織開展本地區(qū)業(yè)務培訓及督導檢查工作；指導本地區(qū)開展居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦工作隊伍建設等。
縣級居保機構負責居民養(yǎng)老保險制度宣傳、參保登記、信息變更、協(xié)同稅務與財政部門做好保險費收繳銜接和對賬、基金申請與劃撥、基金管理、個人賬戶建立與管理、待遇核定與支付、保險關系注銷、保險關系轉移接續(xù)、待遇領取資格確認、基金追回、內控管理、檔案管理、個人權益記錄管理、數(shù)據(jù)應用分析、咨詢查詢和舉報受理，編制、上報本級居民養(yǎng)老保險基金預算和決算、各項業(yè)務統(tǒng)計報表，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）事務所的業(yè)務經(jīng)辦工作進行指導和監(jiān)督考核，組織開展人員培訓等工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）事務所負責參保資源的調查和管理，對參保人員的參保資格、基本信息、待遇領取資格及關系轉移資格等進行核實；收集報送參保人員死亡、服刑等關鍵信息；協(xié)助基金追回工作；做好經(jīng)辦業(yè)務檔案整理和報送工作；負責政策宣傳、咨詢查詢和舉報受理；指導和監(jiān)督村（居）協(xié)辦員開展工作等。
村（社區(qū)）協(xié)辦員具體負責居民養(yǎng)老保險參保登記、待遇領取、保險關系注銷、保險關系轉移接續(xù)等業(yè)務環(huán)節(jié)所需材料的收集與上報；負責向參保人員發(fā)放有關材料，通知參保人員辦理補繳和待遇領取手續(xù)；協(xié)助做好政策宣傳與解釋、待遇領取資格確認、基金追繳、摸底調查、居民基本信息采集和情況公示；指導協(xié)助參保人員登錄“陜西社會保險APP”等互聯(lián)網(wǎng)渠道自助辦理業(yè)務；及時登記上報參保人員死亡、服刑信息等。
第五條 居民養(yǎng)老保險基金單獨記賬，獨立核算，存入社會保障基金財政專戶，專款專用，任何單位和個人不得擠占、挪用，基金結余按國家有關規(guī)定實現(xiàn)保值增值。
第六條 各級居保機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）事務所與村（居）協(xié)辦員應當提供方便快捷的居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦服務，包括互聯(lián)網(wǎng)線上經(jīng)辦服務、自助服務、全省業(yè)務通辦（以下簡稱全省通辦）服務和線下經(jīng)辦服務。互聯(lián)網(wǎng)線上服務應進行實名驗證；自助服務應廣泛使用“陜西社會保險APP”等移動應用；全省通辦應依托信息系統(tǒng)，打破區(qū)域限制，方便城鄉(xiāng)居民在陜西省行政區(qū)域范圍內自主選擇經(jīng)辦網(wǎng)點，就近辦理城鄉(xiāng)居保相關業(yè)務；線下經(jīng)辦服務應使用身份識別設備采集信息，對行動不便的參保人員，應為其提供授權代辦或上門服務。
第七條 全省通辦事項應在經(jīng)辦實踐中不斷更新完善。各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、具備條件的村（居）居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦網(wǎng)點對屬于全省通辦事項的，應當按照相關規(guī)定予以辦理；不屬于全省通辦事項的，應當做好解釋工作，并予以協(xié)助。經(jīng)辦網(wǎng)點受理全省通辦業(yè)務后，即時業(yè)務當場辦結；限時業(yè)務實時推送給相應參保地居保機構，參保地居保機構審核完成后，將辦理結果反饋至受理地居保機構和申請人。
第八條 居保機構應當建立業(yè)務協(xié)同和信息共享機制，內部強化各險種數(shù)據(jù)比對，避免重復領取待遇；外部應當開展與教育、公安、民政、司法、交通運輸、衛(wèi)生健康、退役軍人事務、醫(yī)療保障、殘聯(lián)、稅務、農業(yè)農村等部門數(shù)據(jù)共享。能通過數(shù)據(jù)比對掌握的信息以及法律法規(guī)未規(guī)定由參保人員提供的材料，居保機構不得要求參保人員提供。
第二章 參保登記
第九條 居保機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)事務所與村(居)協(xié)辦員應當落實全民參保登記計劃，提供以下兩種方式供城鄉(xiāng)居民任意選擇其一申請參加居民養(yǎng)老保險：
（一）線上渠道：通過登錄“陜西社會保險APP”等移動應用、網(wǎng)站、自助終端等互聯(lián)網(wǎng)服務渠道(以下簡稱互聯(lián)網(wǎng)服務渠道)，上傳有效身份證件、戶口簿首頁和本人頁，自助辦理，系統(tǒng)生成《陜西省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保登記（變更）表》(以下簡稱《登記（變更）表》)。
（二）線下渠道：攜帶有效身份證件和戶口簿，通過戶籍所在地的村(居)協(xié)辦員或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)事務所或縣級居保機構等線下服務渠道(以下簡稱線下服務渠道)現(xiàn)場辦理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)事務所工作人員或村(居)協(xié)辦員拍照上傳相關信息或按規(guī)定時限將相關材料逐級上報。
第十條 縣級居保機構應當通過數(shù)據(jù)比對等方式，按規(guī)定對參保申請進行審核，并自收到參保申請之日起3個工作日辦結。審核通過的，電子材料通過信息系統(tǒng)歸檔，紙質材料整理歸檔，完成參保登記；審核未通過的，應當告知申請人原因。
第十一條 參保人員的性別、民族、現(xiàn)居住地址、聯(lián)系電話、婚姻狀況等一般信息發(fā)生變更時，居保機構應允許參保人員通過“陜西社會保險APP”等互聯(lián)網(wǎng)服務渠道或線下服務渠道直接進行變更，無需審核。
參保人員的姓名、出生日期、有效身份證件號碼、特殊人員身份等關鍵信息變更時，居保機構應允許參保人員通過互聯(lián)網(wǎng)服務渠道提出申請，填寫《登記（變更）表》，上傳變更后的有效身份證件、特殊人員身份認定資料辦理變更，或攜帶上述資料通過線下服務渠道現(xiàn)場辦理。
第十二條 縣級居保機構應當在3個工作日內對參保人員關鍵信息變更申請進行審核。審核通過的在信息系統(tǒng)中進行確認，留存新的《登記（變更）表》、有效身份證件信息等資料；審核未通過的，應當告知申請人原因。
第三章 保險費收繳銜接
第十三條 居保機構應配合稅務部門，共同做好居民養(yǎng)老保險費征繳工作，適時聯(lián)合開展政策宣傳、集中征繳和繳費公示等工作，引導參保人員主動繳費。
第十四條 居民養(yǎng)老保險費按年度繳納，參保人員可自主選擇符合當?shù)匾?guī)定的繳費檔次，進行正常繳費或補繳，由稅務部門統(tǒng)一征收。
第十五條 省級居保機構與稅務部門通過社會保險費信息共享平臺，對居民養(yǎng)老保險數(shù)據(jù)質量管理、交換過程進行監(jiān)控，保障數(shù)據(jù)交換的及時性、準確性、完整性。
第十六條 居保機構應當將新增參保登記、關系終止、暫停繳費和特殊繳費等信息，通過共享平臺傳遞至稅務部門。稅務部門校驗通過后接收，并進行信息同步，對校驗不通過的應當及時反饋居保機構進行核查處理。
第十七條 居保機構收到稅務部門傳遞的征繳入庫繳費明細數(shù)據(jù)后，對核對無誤的明細數(shù)據(jù)應及時記賬，對數(shù)據(jù)有誤的應立即啟動共同核查機制，協(xié)商妥善處理。
第十八條 居保機構收到稅務部門推送的退費申請后，在信息系統(tǒng)內審核辦理，全程線上操作，嚴禁線下手工辦理退費審核及支付。
第十九條 居保機構應當與稅務、財政部門按季度完成繳費對賬，確保繳費數(shù)據(jù)的一致性。
第四章 個人賬戶管理
第二十條 縣級居保機構應當為參保人員建立個人賬戶，用于記錄個人繳費、補助、資助、補貼及利息等信息。
第二十一條 個人賬戶記錄項目包括：個人基本信息、繳費信息、補貼補助及資助信息、養(yǎng)老金支付信息、個人賬戶儲存額信息、轉移接續(xù)賬戶信息、終止注銷賬戶信息等。
第二十二條 有條件的村集體經(jīng)濟組織、社區(qū)公益事業(yè)資金可對參保人員繳費給予補助。其他社會經(jīng)濟組織、公益慈善組織、個人可為參保人員繳費提供資助。集體補助或社會資助不替代個人繳費，集體補助和社會資助應按年度計入個人賬戶，當年度集體補助和社會資助合計金額應不超過當?shù)刈罡呃U費檔次標準。如參保人員因被征地農民等特殊政策而獲得補助的，按相關政策執(zhí)行。
第二十三條 縣級居保機構應當依據(jù)稅務部門推送的繳費數(shù)據(jù)，及時將個人繳費和政府對個人繳費的補貼記入個人賬戶；個人繳費、補貼按繳入國庫時間記賬，補助、資助按進入財政專戶時間記賬，從次月開始計息。
第二十四條 居民養(yǎng)老保險個人賬戶按照國家和我省有關規(guī)定計息，結息年度為每年的1月1日至12月31日。居保機構應于一個結息年度結束后對上年度的個人賬戶儲存額進行結息。
第二十五條 個人賬戶記賬利率由省人力資源社會保障廳和省財政廳按規(guī)定定期公布后執(zhí)行。
第二十六條 居保機構應當通過互聯(lián)網(wǎng)服務渠道或線下服務渠道為參保人員提供參保繳費、個人賬戶、待遇領取等信息查詢和打印服務。
第二十七條 參保人員對個人賬戶記錄有異議的，縣級居保機構應當及時開展核查，并將核查處理結果告知參保人員。
第二十八條 個人賬戶儲存額只能用于個人賬戶養(yǎng)老金支付、養(yǎng)老保險關系轉移支出和符合本規(guī)程第四十四條有關情況的支出，不得提前支取或挪作他用。
第五章 待遇支付
第二十九條 縣級居保機構應提前3個月查詢即將達到待遇領取年齡、定期查詢已到齡未享受待遇人員信息，通過數(shù)據(jù)比對生存狀態(tài)、參保狀態(tài)和繳費狀態(tài)，調取權益記錄，生成《陜西省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇領取告知書》（以下簡稱《告知書》），通過互聯(lián)網(wǎng)服務渠道或線下服務渠道告知參保人員。
《告知書》應包括參保人員參保繳費情況、預估權益及待遇申領手續(xù)，以及繳費年限不足如何辦理、參加兩種以上基本養(yǎng)老保險如何辦理轉移接續(xù)等。
第三十條 居保機構應允許達到待遇領取年齡的參保人員通過“陜西社會保險APP”等互聯(lián)網(wǎng)服務渠道上傳有效身份證件，提出待遇領取申請，或參保人員攜帶有效身份證件，通過線下服務渠道現(xiàn)場辦理。
未在戶籍地居住參保人員可申請縣級居保機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）事務所和村（居）協(xié)辦員按照全省通辦方式協(xié)助辦理。
第三十一條 縣級居保機構應當及時受理參保人員待遇領取申請，核實其領取居民養(yǎng)老保險待遇資格，對于符合待遇領取條件的，自申請之日起5個工作日內通過信息系統(tǒng)辦理待遇核定，生成《陜西省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇核定表》，供參保人員確認待遇計發(fā)標準；對不符合待遇領取條件的，應當自收到待遇領取申請之日起5個工作日內告知原因。
第三十二條 參保人員對待遇計發(fā)標準有異議的，居保機構應允許參保人員通過線下服務渠道提供證據(jù)，提出核查申請。接到申請后，縣級居保機構應當根據(jù)參保人員提供的證據(jù)立即開展核查。待遇計發(fā)標準有誤的，縣級居保機構應及時重新核定待遇計發(fā)標準，并將核定結果反饋給參保人員，經(jīng)參保人員確認后按新待遇標準發(fā)放待遇，并補（扣）發(fā)相應的歷史待遇；待遇計發(fā)標準無誤的，縣級居保機構應及時向參保人員說明核查結果。
第三十三條 居保機構應當從參保人員符合待遇領取條件的次月開始發(fā)放居民養(yǎng)老保險待遇。
第三十四條 居保機構應當按月通過信息系統(tǒng)生成《陜西省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇撥付計劃》，向財政部門申請資金，建立健全待遇發(fā)放周轉金制度，保障待遇按時足額發(fā)放。
第三十五條 居民養(yǎng)老保險待遇實行社會化發(fā)放。居保機構應當在規(guī)定時間內通過社銀聯(lián)網(wǎng)接口將待遇支付明細傳至社會化發(fā)放協(xié)議服務金融機構（以下簡稱金融機構），金融機構將支付金額劃入待遇領取人員的社會保障卡銀行賬戶，并及時將資金支付明細和結果回傳至居保機構，居保機構應當對金融機構反饋的資金支付明細和支付回執(zhí)憑證進行核對，確保準確無誤。對發(fā)放失敗的，居保機構應當會同金融機構及時核實處理。
第三十六條 待遇領取人員在待遇領取期間被判處拘役、有期徒刑及以上刑罰的，服刑期間停發(fā)待遇，服刑期滿后，由本人提出待遇領取申請，自服刑期滿后次月起發(fā)放待遇；待遇領取人員因涉嫌犯罪被通緝或在押未定罪期間，其待遇暫停發(fā)放，如果法院判其無罪，被通緝或羈押期間的待遇予以補發(fā)。
判刑后暫予監(jiān)外執(zhí)行、假釋、有期徒刑宣告緩刑期間，可以繼續(xù)發(fā)給待遇，但不參與基礎養(yǎng)老金調整，期滿后基礎養(yǎng)老金標準按當期政策執(zhí)行。被裁定撤銷監(jiān)外執(zhí)行、假釋、緩刑繼續(xù)收監(jiān)執(zhí)行的，自裁定生效之日次月起停發(fā)待遇。
第三十七條 居保機構應當嚴格按照《人力資源社會保障部辦公廳關于印發(fā)〈領取社會保險待遇資格確認經(jīng)辦規(guī)程（暫行）的通知》（人社廳發(fā)〔2018〕107號）要求，通過數(shù)據(jù)共享、比對、社會化服務等方式開展待遇領取資格確認，并為參保人員提供互聯(lián)網(wǎng)服務和線下資格認證渠道。鼓勵、引導參保人員通過“陜西社會保險APP”等互聯(lián)網(wǎng)服務渠道進行資格認證。
第三十八條 待遇領取人員出現(xiàn)未按時資格認證、誤報死亡、社保卡掛失等其他特殊情況導致待遇暫停的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）事務所受理后應當進行全面核實，經(jīng)核實無誤后對仍具備領取資格的，及時上報縣級居保機構恢復待遇發(fā)放并補發(fā)暫停期間的待遇。
第三十九條 待遇領取人員死亡的，村（社區(qū)）協(xié)辦員應于待遇領取人員死亡當月通過“陜西社會保險APP”等互聯(lián)網(wǎng)渠道和線下渠道報送死亡人員信息，縣級居保機構審核通過后，自死亡次月起停發(fā)其居民養(yǎng)老保險待遇。縣級居保機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）事務所或村（居）協(xié)辦員應當及時通知其指定受益人或法定繼承人辦理參保關系注銷登記，清退個人賬戶余額并發(fā)放一次性喪葬補助金。
第四十條 待遇領取人員喪失國籍或享受其他基本養(yǎng)老保障待遇的，居保機構應當按照相關規(guī)定從次月起停發(fā)其居民養(yǎng)老保險待遇，并及時通知本人辦理參保關系注銷登記。
第四十一條 待遇領取人員有重復領取居民養(yǎng)老保險或其他基本養(yǎng)老保障待遇的，居保機構應按照相關規(guī)定，由居民養(yǎng)老保險待遇清退地居保機構核實多領待遇金額和個人賬戶余額（除政府補貼），責令當事人退還多領的養(yǎng)老保險待遇，辦理養(yǎng)老保險關系終止手續(xù)。
第四十二條 待遇領取人員因服刑、重復領取其他基本養(yǎng)老保障待遇、死亡等導致多享受居民養(yǎng)老保險待遇的，應按照《人力資源社會保障部關于做好追回多享受社會保險待遇工作的通知》（人社部發(fā)〔2024〕74號）規(guī)定，責令當事人或親屬一次性退回；當事人或親屬確有困難，難以一次性退回的，可簽訂還款協(xié)議分期退回，也可直接從其后續(xù)享受的社會保險待遇，或從其應一次性領取、繼承的個人賬戶余額中予以抵扣；當事人或親屬拒不退回、不履行還款協(xié)議、沒有待遇可以抵扣的，按相關規(guī)定移交司法機關。
第四十三條 參保人員死亡后，個人賬戶余額自死亡之日起超過12個月未申領的，其個人賬戶資金予以封存，待指定受益人或法定繼承人申請辦理死亡注銷時，縣級居保機構經(jīng)市級居保機構審批后啟封賬戶，并辦理注銷登記、退付個人賬戶資金。
第六章 參保關系注銷登記
第四十四條 參保人員出現(xiàn)以下情形之一的應當辦理注銷登記，終止其居民養(yǎng)老保險關系：
（一）參保人員死亡的；
（二）喪失國籍的；
（三）已享受其他基本養(yǎng)老保障待遇的。
第四十五條 參保人員辦理注銷登記時，居保機構應逐步推行誠信申報，采取證明事項告知承諾制。凡是能通過數(shù)據(jù)比對進行核查的，原則上不得強制要求參保人員、指定受益人或法定繼承人提供死亡證明或關系證明等材料。對參保人員承諾失實所造成的死亡冒領、重復領取等必須按照相關法律法規(guī)和政策要求依法追回多享受居民養(yǎng)老保險待遇，對情節(jié)嚴重造成惡劣社會影響的，應及時移交司法機關，依法追究其刑事責任。
第四十六條 參保人員死亡的，居保機構應允許其指定受益人或法定繼承人通過“陜西社會保險APP”等互聯(lián)網(wǎng)服務渠道，上傳有效身份證件和金融賬戶等資料，通過信息系統(tǒng)生成《陜西省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險注銷登記表》（以下簡稱《注銷表》），辦理注銷登記?；驍y帶有效身份證件、金融賬戶、證明事項告知承諾書及相關印證資料前往戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）事務所或縣級居保機構，填寫《注銷表》，作出承諾，現(xiàn)場辦理。
參保人員喪失國籍、已享受其他基本養(yǎng)老保障待遇的，居保機構應允許參保人員通過“陜西社會保險APP”等互聯(lián)網(wǎng)服務渠道，上傳有效身份證件、金融賬戶等資料，信息系統(tǒng)生成《注銷表》，辦理注銷登記。或攜帶有效身份證件、金融賬戶、證明事項告知承諾書及相關印證資料前往戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）事務所或縣級居保機構，填寫《注銷表》，作出承諾，現(xiàn)場辦理。
第四十七條 居保機構自收到注銷登記申請之日起5個工作日內告知申請人審核結果。對審核通過的，結算被注銷人員的個人賬戶余額和喪葬補助金額，于次月完成發(fā)放。
第七章 參保關系轉移接續(xù)
第四十八條 參保人員在繳費期間跨統(tǒng)籌區(qū)遷移戶籍的，應轉移養(yǎng)老保險關系。省內轉移的可通過“陜西社會保險APP”等互聯(lián)網(wǎng)服務渠道，上傳本人有效身份證件及變更后的戶口簿申請辦理；也可攜帶本人有效身份證件及變更后的戶口簿，通過線下服務渠道向轉入地社保機構提出關系轉入申請，填寫《陜西省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險關系轉入申請表》現(xiàn)場辦理?？缡∞D移的可通過轉入地社保機構提供的渠道辦理。
第四十九條 參保人員已按規(guī)定領取居民養(yǎng)老保險待遇的，無論戶籍是否遷移，其養(yǎng)老保險關系不轉移，繼續(xù)在原參保地領取待遇，待遇領取資格確認工作按照有關規(guī)定執(zhí)行。
第五十條 在本統(tǒng)籌區(qū)范圍內遷移戶籍的參保人員，不轉移居民養(yǎng)老保險關系，直接辦理戶籍地址變更登記手續(xù)。
第五十一條 轉入地社保機構應及時受理信息系統(tǒng)的轉入申請，并自收到5個工作日內完成審核并告知結果，轉入申請審核通過后經(jīng)信息系統(tǒng)向轉出地社保機構發(fā)出加蓋電子公章的《陜西省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險關系轉入接收函》(以下簡稱《接收函》)。
轉入地社保機構現(xiàn)場受理轉入申請的，應當即時審核辦理，轉入申請審核通過后經(jīng)信息系統(tǒng)向轉出地社保機構發(fā)送《接收函》。
第五十二條 轉出地社保機構通過信息系統(tǒng)下載《接收函》后，于5個工作日內核實申請轉移的參保人員相關信息并進行結息處理（當年利息由轉入地計息），生成《陜西省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險關系轉出審批表》(以下簡稱《審批表》)，通過信息系統(tǒng)提示和傳送給轉入地社保機構。
轉入地社保機構通過信息系統(tǒng)下載《審批表》并確認信息后，轉出地社保機構應及時通過社銀聯(lián)網(wǎng)接口將參保人員個人賬戶儲存額一次性劃轉至轉入地社保機構指定的銀行賬戶。
轉入地社保機構確認轉入的個人賬戶儲存額足額到賬后，于5個工作日內進行實收處理，并為轉入人員建立和記錄個人賬戶，通過信息系統(tǒng)做辦結反饋處理。
申請轉移的參保人員可全程通過“陜西社會保險APP”查詢業(yè)務辦理進度及結果。
第五十三條 參保人員對轉入的個人賬戶記錄有異議的，居保機構應允許參保人員通過線下服務渠道提供證據(jù)材料，提出核查申請。接到申請后，轉入地居保機構應當立即聯(lián)系轉出地社保機構進行處理，并告知參保人員處理結果。
第五十四條 對居民養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險兩種制度間的轉移接續(xù)具體按照《關于貫徹實施〈城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法〉有關問題的通知》（人社廳發(fā)〔2014〕25號）要求執(zhí)行。
第八章 基金管理
第五十五條 居保機構應按照《社會保險基金財務制度》《社會保險基金會計制度》等規(guī)定，與財政部門、稅務部門共同加強居民養(yǎng)老保險基金管理，做好基金的籌集、收支、預（決）算管理和基金會計核算分析，加強基金財務監(jiān)督和內控，積極穩(wěn)妥開展基金投資運營，確?；疬\行安全、完整、可持續(xù)。
第五十六條 居民養(yǎng)老保險基金納入社會保險基金財政專戶，實行“收支兩條線”管理，單獨建賬，獨立核算，使用全省統(tǒng)一的基金財務管理系統(tǒng)、賬套和科目進行會計核算。任何部門、單位和個人均不得擠占挪用，不得違規(guī)投資運營，不得用于平衡一般公共預算，并逐步提高管理層級。
第五十七條 居保機構應當內設財務管理部門或相應專業(yè)工作崗位，配備具有相關專業(yè)知識的專職會計和出納，且不得由一人兼任。
第五十八條 居保機構應當嚴格執(zhí)行會計制度相關規(guī)定，夯實會計基礎工作，加強基金財務和收支管理。規(guī)范銀行賬戶管理、印鑒管理、會記檔案管理等。及時進行會計核算，做好原始憑證審核、記賬憑證編制、會計賬簿記錄、財務報表和會計報告編報，強化會計監(jiān)督，保證會計信息真實、完整。
第五十九條 居民養(yǎng)老保險基金賬戶分為基金收入戶、支出戶和財政專戶，按照相關規(guī)定單獨設立賬戶。賬戶的設立應根據(jù)資信狀況、利率、網(wǎng)點分布、服務質量等相關因素，綜合評定銀行業(yè)金融機構管理服務水平，經(jīng)同級人力資源社會保障行政部門、財政部門共同認定后，通過競爭性方式或集體決策方式確定。
收入戶用于暫存居民養(yǎng)老保險基金轉移收入；暫存該賬戶的利息收入及其他收入；除向財政專戶劃轉基金、向上級居保機構繳撥基金、原渠道退回居民養(yǎng)老保險費收入、轉移收入外，不得發(fā)生其他支付業(yè)務。原則上月末無余額。
支出戶用于接受財政專戶撥入基金；暫存居民養(yǎng)老保險基金支付費用及該賬戶利息收入；支付和轉出居民養(yǎng)老保險基金；向財政專戶繳入該賬戶利息收入；上解上級居保機構基金或下?lián)芟录壘颖C構基金。除接受財政專戶撥入的基金、上級居保機構撥付基金、暫存該賬戶的利息收入和原渠道退回支付資金外，不得發(fā)生其他收入業(yè)務。支出戶應當預留1到2個月的周轉資金，確保居民養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)、退費業(yè)務及時辦理，待遇按時足額發(fā)放。
基金銀行存款實行統(tǒng)一計息辦法。對存入收入戶和支出戶的活期存款實行優(yōu)惠利率，按不低于三個月整存整取定期存款基準利率計息。協(xié)商財政部門按月或按季制定財政專戶資金購買國債和轉存定期存款計劃，實現(xiàn)基金保值增值。
第六十條 居保機構應當按照業(yè)務財務一體化的要求，建立財務業(yè)務對接機制，保障業(yè)務流和資金流匹配；應當按月與財政、稅務部門核對財政補貼收入、稅務征收收入等；上下級居保機構之間應當按月核對上解下?lián)芑鹗罩В痪颖C構應當按月與開戶銀行核對銀行余額，確保賬實相符。
各級居保機構對發(fā)現(xiàn)差異的，應當逐筆查明原因，按規(guī)定調整至相符。暫收、暫付款項應當定期清理，及時予以償付或收回。
第六十一條 年度終了前，居保機構應當會同稅務部門綜合考慮本年預算執(zhí)行情況、下一年度經(jīng)濟社會發(fā)展水平及社會保險工作計劃等因素，按規(guī)定編制下一年度居民養(yǎng)老保險基金預算草案，報同級人力資源社會保障行政部門、財政部門審核匯總。市、縣級居保機構應當嚴格按照批復預算執(zhí)行，定期向同級財政部門和人力資源社會保障行政部門報告預算執(zhí)行情況，并主動接受監(jiān)督檢查。
第六十二條 居保機構應當按照居民養(yǎng)老保險財政補助資金結算相關規(guī)定，依據(jù)上年度財務實際支出情況和信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，如實結算上年度補助資金，并根據(jù)結算情況提出本年度補助資金撥付申請。人力資源社會保障行政部門應當會同財政部門指導、監(jiān)督、審核居保機構的補助資金結算和補助資金撥付申請，確保補助金額準確無誤。
第六十三條 地方政府承擔的代繳資金和補貼、補助資金應當足額納入預算，并及時劃撥資金，不得占用個人賬戶基金用于發(fā)放基礎養(yǎng)老金。
第六十四條 年度終了，居保機構按照規(guī)定編制年度社會保險基金決算草案，報同級人力資源社會保障行政部門審核匯總。
第六十五條 居保機構應在同級和上級人力資源社會保障行政部門、上級居保機構指導下開展基金管理工作，落實基金預算編制、執(zhí)行、調整、決算、監(jiān)督全程績效管理要求，強化績效評價結果運用，確?；鸢踩?guī)范運行。
第九章 統(tǒng)計管理
第六十六條 居保機構應當按照“統(tǒng)一管理、上下聯(lián)動，分工分級負責”的統(tǒng)計管理體制，設置統(tǒng)計工作崗位，明確工作人員職責，開展常規(guī)統(tǒng)計和專項統(tǒng)計調查等工作，按規(guī)定上報統(tǒng)計信息，及時準確提供統(tǒng)計信息服務。
第六十七條 居保機構應當落實“誰生產數(shù)據(jù)、誰負主體責任，誰匯總數(shù)據(jù)、誰負監(jiān)管責任”的問責機制，按照各類報表制度和統(tǒng)計標準，運用信息化技術，完成統(tǒng)計數(shù)據(jù)的采集和報表的編制、審核、匯總、上報等工作，確保報表數(shù)據(jù)與信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)一致。
第六十八條 居保機構應當定期整理各類業(yè)務數(shù)據(jù)，建立統(tǒng)計臺賬，對報表填報原始依據(jù)和經(jīng)審批后形成的電子或紙質報表及時整理歸檔并妥善保管，實現(xiàn)數(shù)據(jù)來源的可追溯查詢。
第六十九條 統(tǒng)計工作人員應當做好居民養(yǎng)老保險統(tǒng)計數(shù)據(jù)定期和專項分析工作，用于經(jīng)辦管理服務的評估與決策。
第七十條 居保機構對外提供或發(fā)布統(tǒng)計數(shù)據(jù)，必須經(jīng)單位主要負責人審簽。
第十章 信息系統(tǒng)
第七十一條 各級居保機構應當使用全省統(tǒng)一的信息系統(tǒng)、移動應用服務辦理相關業(yè)務。省級居保機構應當按照信息化建設應用相關要求，統(tǒng)一管理和維護全省居民養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)，建立有效的信息交流和問題反饋機制，確保各級居保機構業(yè)務經(jīng)辦工作有序開展。
第七十二條 省級居保機構統(tǒng)一設置信息系統(tǒng)角色，明確職責和使用權限，制定統(tǒng)一的信息系統(tǒng)業(yè)務操作流程和審核流程。系統(tǒng)管理員、安全管理員和業(yè)務操作員實行“三員分立”，各崗位間的權限應保持相互獨立、相互制約、相互監(jiān)督，杜絕一人通辦業(yè)務。系統(tǒng)管理員和安全管理員由信息部門人員擔任，業(yè)務操作員由業(yè)務部門人員擔任。
系統(tǒng)管理員負責信息系統(tǒng)運維管理；安全管理員負責對信息系統(tǒng)安全風險進行控制，對運維管理的規(guī)范性和安全性進行監(jiān)督；業(yè)務操作員在授權范圍內進行業(yè)務操作，系統(tǒng)使用中的問題或事件應及時提交系統(tǒng)管理員。
第七十三條 居保機構應當建立數(shù)據(jù)錄入、修改、訪問、使用、保密、維護的權限管理制度，確保信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的準確性、規(guī)范性和安全性。
各級居保機構應當落實信息系統(tǒng)運行維護管理制度，使用信息系統(tǒng)功能模塊進行維護處理，對無法回退的誤操作業(yè)務或非常規(guī)業(yè)務進行開庫維護數(shù)據(jù)的，嚴格履行逐級審批程序，確保留痕可溯。
第七十四條 各級居保機構應當加強網(wǎng)絡安全防范意識，確保網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全。使用專網(wǎng)訪問信息系統(tǒng)；業(yè)務數(shù)據(jù)僅限系統(tǒng)內傳遞；嚴格控制業(yè)務經(jīng)辦終端使用外接存儲設備。
第七十五條 經(jīng)辦人員登錄信息系統(tǒng)必須使用“陜西社會保險APP”或電子社?？⊕叽a登錄，實名操作。業(yè)務經(jīng)辦人員崗位調整的，要及時向市級居保機構提出書面申請，對經(jīng)辦權限進行新增、調整或注銷。
第十一章 檔案管理
第七十六條 居保機構應當按照《社會保險業(yè)務檔案管理規(guī)范（國標）》《社會保險業(yè)務檔案管理規(guī)定（試行）》等要求，對業(yè)務經(jīng)辦過程中形成的材料，按照“誰經(jīng)辦、誰收集、誰整理”的原則進行歸檔，確保業(yè)務檔案有效保管、安全完整。全省通辦業(yè)務紙質檔案由受理地居保機構收集、整理、歸檔。
第七十七條 縣級居保機構負責保管業(yè)務檔案，應當配備專門的管理人員和必要的設施、場所，確保業(yè)務檔案安全完整，并根據(jù)需要配備適應檔案現(xiàn)代化管理要求的技術設備。
第七十八條 縣級居保機構應當按有關規(guī)定對居民養(yǎng)老保險業(yè)務檔案進行檔案利用、鑒定和銷毀，對永久和長期保管的業(yè)務檔案，應定期向同級檔案管理部門移交。
第七十九條 經(jīng)辦過程中產生的電子檔案應當按照《國務院關于在線政務服務的若干規(guī)定》等要求進行規(guī)范管理，與紙質檔案有同等法律效力。未形成電子檔案的，應當繼續(xù)按相關規(guī)定收集、歸檔紙質檔案。
第八十條 凡是可通過電子檔案管理系統(tǒng)提取、確認的證明文件，不得強制要求申請人提供內容相同的證明文件，法律法規(guī)、規(guī)章制度另有規(guī)定的除外。
第十二章 風險防控
第八十一條 各級居保機構應當著力構建運作規(guī)范、管理科學、監(jiān)控有效、考核嚴格的風險防控體系，規(guī)范風險防控工作流程，采取風險預警、識別、評估、應對、檢查、報告等措施，實現(xiàn)對業(yè)務經(jīng)辦風險點的有效管控，對特殊業(yè)務和高風險業(yè)務進行重點監(jiān)控，切實防范和化解經(jīng)辦風險，保障基金安全。
第八十二條 居保機構應當落實事前預防、事中核驗、事后稽核的風險防控要求，建立業(yè)務數(shù)據(jù)跨險種、跨部門比對機制。完善異常數(shù)據(jù)監(jiān)控指標和規(guī)則，對疑似違規(guī)辦理的業(yè)務進行預警提醒、業(yè)務阻斷、核查處理和跟蹤監(jiān)督。
第八十三條 各級居保機構應當按照《社會保險經(jīng)辦內部控制辦法》要求，設置獨立的內控稽核部門或崗位，明確職責并配備專職人員，實行重點崗位定期輪崗。做到崗位之間、業(yè)務環(huán)節(jié)之間相互監(jiān)督、相互制衡，業(yè)務、財務分離，受理、審核等不相容崗位互斥。
第八十四條 各級居保機構應當全面取消手工業(yè)務經(jīng)辦、人工報盤、現(xiàn)金發(fā)放待遇，嚴控非工作時間段業(yè)務經(jīng)辦，做到業(yè)務全流程、全規(guī)則、全數(shù)據(jù)進系統(tǒng)，實現(xiàn)全閉環(huán)規(guī)范管理。
第八十五條 各級居保機構應當按照《社會保險經(jīng)辦條例》《社會保險稽核辦法》相關規(guī)定，采取日?；?、重點稽核、舉報稽核、數(shù)據(jù)稽核等方式，開展常態(tài)化稽核和專項稽核。定期對日常業(yè)務經(jīng)辦和基金管理使用情況進行監(jiān)督檢查，對高風險業(yè)務及疑似數(shù)據(jù)進行重點核查，必要時可委托第三方機構進行核查，確保各項業(yè)務經(jīng)辦工作規(guī)范有序，基金安全完整。發(fā)現(xiàn)要情應當按照相關規(guī)定及時上報。
第八十六條 居保機構應當建立完善協(xié)調聯(lián)動機制。業(yè)務經(jīng)辦差錯、違法違規(guī)行為涉及多個居保機構的，由業(yè)務經(jīng)辦差錯、違法違規(guī)行為發(fā)生地居保機構負責核查、承擔整改主體責任，其他相關居保機構應在職能范圍內予以配合。
第八十七條 上級居保機構應當對下級居保機構各項業(yè)務經(jīng)辦活動、基金收支行為等內部管理情況進行有效監(jiān)督，并對其風險防控制度執(zhí)行情況進行考評。
第八十八條 居保機構應當建立責任追究制度，對違反內部控制、稽核辦法等制度，造成不良后果的單位和個人，依法依規(guī)追究相應責任。
第十三章 宣傳、咨詢及舉報受理
第八十九條 居保機構應通過新聞媒體和印發(fā)宣傳手冊、發(fā)放宣傳品等手段，采取多種通俗易懂、靈活多樣的方式，有針對性地向廣大城鄉(xiāng)居民宣傳居民養(yǎng)老保險政策及業(yè)務辦理流程，擴大政策知曉率、覆蓋面。
第九十條 居保機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）事務所應積極開展居民養(yǎng)老保險政策咨詢服務活動。實行首問負責制，及時受理咨詢。
第九十一條 居保機構應當公布舉報電話和監(jiān)督電話，及時受理死亡冒領、重復領取、違規(guī)審批等違反社會保險相關法律、法規(guī)，危害社會保險基金安全行為的舉報，并對舉報情況及時進行調查處理。同時，對符合舉報獎勵條件的舉報人要按照《陜西省社會保險基金監(jiān)督舉報獎勵實施細則》有關規(guī)定及時兌現(xiàn)舉報獎勵。
第十四章 附 則
第九十二條 本經(jīng)辦規(guī)程所稱有效身份證件，包括居民身份證、社會保障卡、港澳臺居民居住證等有效身份證件。
第九十三條 本規(guī)程由陜西省人力資源社會保障廳負責解釋。
第九十四條 本規(guī)程自印發(fā)之日起實施，原有關規(guī)定與本規(guī)程不符的按本規(guī)程執(zhí)行，若中省出臺新規(guī)定的，從其規(guī)定。
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