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西安市工程建設(shè)項目招標投標管理辦法
時間：2016-07-01 來源：正大鵬安建設(shè)項目管理有限公司 點擊：次
西安市工程建設(shè)項目招標投標管理辦法
（試行）
第一章 總 則
第一條 為進一步規(guī)范我市工程建設(shè)項目招標投標活動和有形交易市場，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《陜西省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》等法律、法規(guī)，按照統(tǒng)一交易市場、統(tǒng)一管理制度、統(tǒng)一信息平臺、統(tǒng)一誠信體系、統(tǒng)一電子監(jiān)察的指導(dǎo)思想，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事工程建設(shè)項目招標投標活動，適用本辦法。
本辦法所稱的工程建設(shè)項目（包括新建、改建、擴建）是指房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、園林綠化工程、水利工程、公路工程、城市軌道交通工程等；工程建設(shè)項目內(nèi)容包括勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)和設(shè)備、材料采購等。
第三條 市發(fā)展改革行政主管部門負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市工程建設(shè)項目招標投標工作；市建設(shè)行政主管部門負責房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、園林綠化工程和城市軌道交通工程等建設(shè)項目招標投標活動的監(jiān)督管理；市交通行政主管部門負責公路工程招標投標活動的監(jiān)督管理；市水利行政主管部門負責水利工程招標投標活動的監(jiān)督管理。
第四條 市建設(shè)行政主管部門委托西安市建設(shè)工程招標投標管理辦公室，依法對全市房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、園林綠化工程和城市軌道交通工程等建設(shè)項目招標投標活動實施監(jiān)督管理。
西安建設(shè)工程交易中心（以下簡稱交易中心）是全市統(tǒng)一設(shè)立的工程建設(shè)交易服務(wù)機構(gòu)。西安建設(shè)工程信息中心（以下簡稱信息中心）是全市統(tǒng)一設(shè)立的工程建設(shè)信息管理機構(gòu)。交易中心和信息中心合署運行，統(tǒng)一管理。
交易中心（信息中心）負責收集和發(fā)布工程建設(shè)信息，公布有關(guān)政策法規(guī)，管理評標專家?guī)旌皖A(yù)選承包商名錄庫，制定統(tǒng)一的招標投標交易管理制度，建立統(tǒng)一的誠信評價體系，管理維護工程交易信息系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)，保存招標投標過程的相關(guān)資料。
第五條 實行預(yù)選承包商制度，建立全市統(tǒng)一的預(yù)選承包商名錄庫。預(yù)選承包商名錄是指政府對工程建設(shè)項目的承包單位在定期、集中、規(guī)范的綜合性資格審查的基礎(chǔ)上，優(yōu)選出一批可以供招標人優(yōu)先選擇的企業(yè)名單；對其實行準入和清出制度，實施動態(tài)管理。
第六條 政府投資的工程建設(shè)項目實行預(yù)選承包商制度，其投標人或承包人應(yīng)當從預(yù)選承包商名錄庫中選擇確定。西安市政府投資工程建設(shè)項目預(yù)選承包商名錄的管理規(guī)定另行制定。
第七條 建立統(tǒng)一的評標專家?guī)?、工程建設(shè)項目信息庫、工程建設(shè)相關(guān)企業(yè)和人員信用檔案。
第八條 必須招標的工程建設(shè)項目和工程建設(shè)項目專業(yè)分包及勞務(wù)分包的招標投標活動應(yīng)當在交易中心進行。
第二章 招 標
第九條 符合《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標投標辦法》《工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法》《陜西省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》規(guī)定的招標范圍和標準的工程建設(shè)項目，必須進行招標。
第十條 依法必須進行招標的工程建設(shè)項目，按照審批權(quán)限，招標人應(yīng)當將招標實施方案報項目審批部門核準。
第十一條 招標分為公開招標和邀請招標。
使用國有資金的工程建設(shè)項目及本市納入公開招標的工程建設(shè)項目，應(yīng)當公開招標。其它工程建設(shè)項目或法律、法規(guī)另有規(guī)定的項目可以邀請招標。
第十二條 招標組織形式分為自行招標和委托招標。
招標人自行組織招標的，應(yīng)當具有以下條件：具有項目法人資格或者法人資格；有從事同類工程招標的經(jīng)驗；有與招標項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和工程管理等方面的專業(yè)技術(shù)力量，即招標人應(yīng)當具有3名以上本單位的中級以上職稱的工程技術(shù)經(jīng)濟人員，并熟悉和掌握招標投標有關(guān)法規(guī)，并且至少包括1名在本單位注冊的造價工程師。
招標人不具備自行招標能力的，應(yīng)當委托招標代理機構(gòu)組織招標。政府投資項目招標代理機構(gòu)的選擇，應(yīng)當通過招標的方式或者從預(yù)選名錄庫中抽取。
第十三條 招標項目應(yīng)當具備下列條件：
?。ㄒ唬┱袠巳隧氁婪ǔ闪?；
?。ǘ╉椖繎?yīng)當履行審批手續(xù)的已經(jīng)獲得批準；
（三）招標實施方案已經(jīng)核準；
（四）具有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實；
?。ㄎ澹┚哂姓袠怂璧脑O(shè)計圖紙及技術(shù)資料；
?。┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他條件。
第十四條 符合本辦法第十一條規(guī)定但不適宜公開招標的下列項目，經(jīng)市政府同意后可以不進行招標或在預(yù)選承包商名錄庫中隨機確定，并報市級行政監(jiān)察部門備案。
（一）涉及國家安全、國家機密的；
（二）搶險救災(zāi)的；
（三）政府應(yīng)急性工程；
（四）利用扶貧資金實行以工代賑；
（五）建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工等，采用特定專利或者專有技術(shù)的；
（六）法律、法規(guī)另有規(guī)定的。
第十五條 工程建設(shè)項目投資估算價在《陜西省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定標準以下的政府投資項目，應(yīng)當從預(yù)選承包商名錄庫中隨機確定，并報行業(yè)行政主管部門備案。
第十六條 公開招標的工程建設(shè)項目，招標公告應(yīng)在西安建設(shè)工程信息網(wǎng)和省發(fā)改委指定媒體（《陜西日報》《陜西信息報》《陜西工人報》《三秦都市報》和《陜西省政府公眾信息網(wǎng)--陜西采購與招標》）同時發(fā)布。公告發(fā)布到截止報名時間不得少于5個工作日。
第十七條 招標人應(yīng)當按照招標工程建設(shè)項目所需的最低資質(zhì)條件設(shè)置投標人資格條件，投標人資格條件應(yīng)當清晰明確。
第十八條 招標人根據(jù)招標工程建設(shè)項目的特點和需要，采用示范文本編制招標公告、資格審查文件和招標文件，并在行政主管部門進行備案。
招標人通過西安建設(shè)工程信息網(wǎng)發(fā)出招標文件。
招標文件發(fā)出后招標人不得擅自終止招標。
第十九條 公開招標的工程建設(shè)項目可以采取資格預(yù)審或資格后審。政府投資的工程建設(shè)項目必須實行資格后審。資格預(yù)審、資格后審應(yīng)當在交易中心進行。
招標人應(yīng)當組織由專家組成的資格審查委員會進行資格審查，資格審查結(jié)果應(yīng)在西安建設(shè)工程信息網(wǎng)上公布。
第二十條 工程建設(shè)項目造價文件應(yīng)當根據(jù)各行業(yè)的計價依據(jù)和造價管理規(guī)定編制。
第二十一條 招標人可以自行編制或委托有資質(zhì)的造價咨詢單位編制招標項目的控制價。
招標人自行編制控制價的，應(yīng)當符合國家、省、市有關(guān)規(guī)定。
招標控制價應(yīng)當報行業(yè)造價管理部門備案。
第二十二條 招標人應(yīng)當根據(jù)工程建設(shè)項目需要合理劃分標段、確定工期，并在招標公告和招標文件中載明。招標人不得以不合理的標段或工期限制排斥潛在投標人。
第二十三條 招標人應(yīng)當合理設(shè)定投標人編制投標文件所需要的時間；但是，依法必須進行招標的工程建設(shè)項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于二十日。
第三章 投 標
第二十四條 工程建設(shè)項目投標應(yīng)當在交易中心或西安建設(shè)工程信息網(wǎng)上報名。
第二十五條 招標人的任何不具獨立法人資格的附屬機構(gòu)（單位），或者其他為招標工程建設(shè)項目的前期準備或者監(jiān)理工作提供設(shè)計、咨詢服務(wù)的任何法人及其任何附屬機構(gòu)（單位），都不得參加該招標工程建設(shè)項目的投標。
第二十六條 投標保證金由交易中心代收代退。投標人在購買招標文件前通過基本賬戶以轉(zhuǎn)賬形式繳納。招標結(jié)束后以轉(zhuǎn)賬形式退到投標人基本賬戶。
投標保證金按各行業(yè)規(guī)定的比例或數(shù)額收取。
第二十七條 投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改、替代或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。
投標人在提交投標文件截止時間后，不得補充、修改、替代或者撤回其投標文件。投標人撤回投標文件的，其投標保證金將不予退還。
第二十八條 兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。
聯(lián)合體各方不得單獨或參加其他聯(lián)合體在同一工程建設(shè)項目中投標。
第二十九條 投標人提交的內(nèi)容相同、加蓋電子印章的投標文件電子版和文字版具有同等法律效力。
第三十條 提交有效投標文件的投標人少于三個或者開標后經(jīng)評標委員會評審合格的投標人少于三個，招標人應(yīng)當依法重新招標。
重新招標再次失敗的政府投資工程建設(shè)項目，經(jīng)市政府同意后，在預(yù)選承包商名錄庫中隨機確定；其他項目經(jīng)原審批部門批準后可改變招標方式或不再招標。
第四章 評標方法與開標、評標、定標
第三十一條 工程建設(shè)項目招標實行下列評標定標辦法，招標人可自主選擇其中一種。
?。ㄒ唬┚C合評估法：投標人的投標應(yīng)當滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準。招標人應(yīng)當根據(jù)工程的技術(shù)要求和施工難度，合理設(shè)置商務(wù)標、技術(shù)標、信譽標的分值權(quán)重。
?。ǘ┖侠淼蛢r法：各投標人在滿足招標文件實質(zhì)性要求的前提下，低于上限控制價的投標報價為有效報價，有效報價中最低報價與次低報價相比較，不超過一定合理范圍時，選擇最低報價為中標候選人。
?。ㄈ┙?jīng)評審的最低投標價法：投標人的投標應(yīng)當能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標報價最低，但是投標報價低于成本的除外。
（四）先評后抽法：評標委員會按照招標文件規(guī)定的評審辦法對各投標文件進行評審，推薦若干名(具體數(shù)量在招標文件中明確)合格的投標人，通過隨機抽簽方式確定中標人。
（五）抽簽法：招標人提供的合理造價，經(jīng)造價管理部門審核備案后進行公布，在符合資質(zhì)條件的投標人中通過隨機抽簽方式確定中標人。
具體評標、定標方法在招標文件示范文本中規(guī)定。
第三十二條 工程建設(shè)項目勘察、設(shè)計、監(jiān)理等工程服務(wù)招標可采用綜合評估法、先評后抽法、抽簽法等方法。
監(jiān)理招標采用綜合評估法的，評標細則應(yīng)著重體現(xiàn)對項目總監(jiān)和項目管理機構(gòu)的擇優(yōu)。
具體評標、定標方法在招標文件示范文本中規(guī)定。
第三十三條 開標由招標人或者其委托的招標代理機構(gòu)主持，邀請所有投標人參加。
開標應(yīng)當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行。
第三十四條 開標時對有技術(shù)標的投標文件應(yīng)當先開啟技術(shù)標，待技術(shù)標評審結(jié)果公布后再開啟商務(wù)標。資格后審的項目開標時先開啟資格審查標。
第三十五條 實行公開招標的政府投資工程建設(shè)項目，招標人不得委派代表參加評標委員會。實行邀請招標的，招標人可以委派不超過評標委員會成員總數(shù)三分之一的代表參加評標。
第三十六條 有下列情形之一的，不得擔任評標委員會成員：
?。ㄒ唬┩稑巳嘶蛲稑巳酥饕撠熑说挠H屬；
?。ǘ╉椖恐鞴懿块T或行政監(jiān)督部門人員；
?。ㄈ┡c招標人和投標人有經(jīng)濟利益關(guān)系的；
?。ㄋ模┓?、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第三十七條 評標委員會成員由招標人在交易中心評標專家?guī)熘须S機抽取，經(jīng)濟類專家不得少于評標委員會成員總數(shù)的三分之一。
第三十八條 評標委員會應(yīng)當按照招標文件及有關(guān)規(guī)定獨立評標。評標中發(fā)現(xiàn)有違法或者其他不良行為，評標委員會應(yīng)當做出結(jié)論并報監(jiān)督管理部門。
在評標過程中，不得改變招標文件中規(guī)定的評標標準、方法和中標條件。
第三十九條 投標文件有下列情形之一的，招標人不予受理：
?。ㄒ唬┯馄谒瓦_的或者未送達指定地點的；
?。ǘ┪窗凑袠宋募竺芊獾?。
第四十條 投標文件有下列情形之一的，應(yīng)認定為廢標：
（一）未加蓋投標人公章及法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的；
?。ǘ┪窗凑袠宋募?guī)定的格式填寫，或者關(guān)鍵內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認的；
?。ㄈ┩稑巳诉f交兩份或多份內(nèi)容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標項目有兩個或多個報價的；
（四）投標人名稱或組織結(jié)構(gòu)與備案不一致的；
（五）未按招標文件要求提交投標保證金的；
?。┞?lián)合體投標未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的；
（七）投標文件的電子版和文字版的內(nèi)容不一致的；
（八）法律、法規(guī)及行業(yè)有規(guī)定的其他情形。
第四十一條 投標人有下列情形之一的，應(yīng)認定為串通投標行為：
?。ㄒ唬┎煌稑巳说耐稑宋募e漏之處一致的；
（二）不同投標人的投標報價或者報價組成異常一致或者呈規(guī)律性變化的；
?。ㄈ┎煌稑巳说耐稑宋募怯赏粏挝换蛘咄粋€人編制的；
?。ㄋ模┎煌稑巳说耐稑宋募d明的項目管理機構(gòu)成員出現(xiàn)同一人的；
?。ㄎ澹┎煌稑巳说耐稑宋募嗷セ煅b的；
?。┎煌稑巳说耐稑宋募怯赏慌_電腦編制或者同一臺附屬設(shè)備打印的；
?。ㄆ撸┎煌稑巳宋型蝗送稑说?；
?。ò耍┎煌稑巳耸褂猛煌稑巳说幕編艮D(zhuǎn)帳提交投標保證金的；
?。ň牛┎煌稑巳似刚埻蝗藶槠渫稑颂峁┘夹g(shù)或者經(jīng)濟咨詢服務(wù)的（招標工程本身要求采用專有技術(shù)的除外）。
第四十二條 評標委員會可以書面方式要求投標人對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或補正。評標委員會不得向投標人提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性的問題，或向投標人明示投標文件中的遺漏和錯誤。
第四十三條 評標委員會完成評標后，應(yīng)當向招標人提出由全體成員簽字的書面評標報告。招標人應(yīng)當對評標結(jié)果按各行業(yè)規(guī)定的時間進行公示。
第四十四條 評標委員會推薦的中標候選人應(yīng)當限定在一至三人，并標明排列順序。招標人應(yīng)當接受評標委員會推薦的中標候選人，不得在評標委員會推薦的中標候選人之外確定中標人。
第四十五條 依法必須進行招標的工程建設(shè)項目，招標人應(yīng)當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人因不可抗力放棄中標，或者未能在招標文件規(guī)定的期限內(nèi)提交履約擔保的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人。排名第二的中標候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能履約的，招標人可以確定排名第三的中標候選人為中標人。
第四十六條 招標人不得向中標候選人提出壓低報價、增加工作量、縮短工期或其他違背招標文件的要求，并不得以此作為發(fā)出中標通知書和簽訂合同的條件。
第四十七條 中標通知書由招標人發(fā)出，中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結(jié)果的，或者中標人無故放棄中標項目的，應(yīng)當依法承擔法律責任。
第四十八條 招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
招標文件要求中標人提交履約保函或者其他形式履約擔保的，中標人應(yīng)當提交；拒絕提交的，視為放棄中標項目。招標人要求中標人提供履約保函或其他形式履約擔保的，招標人應(yīng)當同時向中標人提供工程款支付擔保。
招標人不得擅自提高履約擔保金額，不得強制要求中標人墊付中標項目建設(shè)資金。
第四十九條 依法必須進行招標的工程建設(shè)項目，招標人應(yīng)當在發(fā)出中標通知書之前，向行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。
書面報告應(yīng)包括下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬┱袠朔秶?/div>
?。ǘ┱袠朔绞胶桶l(fā)布招標公告的媒介；
?。ㄈ┱袠宋募型稑巳隧氈⒓夹g(shù)條款、評標標準和方法、合同主要條款等內(nèi)容；
（四）評標委員會的組成和評標報告；
（五）評標結(jié)果；
（六）在交易中心交易的有關(guān)證明。
第五十條 中標人應(yīng)當按照合同約定履行義務(wù)，完成中標項目。中標人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。
第五十一條 評標工作結(jié)束后的五個工作日內(nèi)，足額退還未中標人投標保證金；在招標人與中標人簽訂合同后五個工作日內(nèi)，足額退還中標人投標保證金。
第五章 信用管理
第五十二條 建立誠信激勵和失信懲戒制度。招標人、投標人、招標代理機構(gòu)、造價咨詢單位及其執(zhí)業(yè)人員、評標專家應(yīng)當在交易中心進行備案，實施信用管理，建立統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng)。
第五十三條 招標投標監(jiān)督管理部門會同工程建設(shè)管理部門、質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)，建立管理評價和履約評價制度。對投標人的工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工、工程進度、工程變更等管理水平及履約能力、誠信狀況、市場占有率、工程獲獎情況、不良行為記錄情況、建設(shè)工程新技術(shù)（節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材與綠色環(huán)保技術(shù)）應(yīng)用等情況，通過綜合評分或排名的方式實施評價。
第五十四條 中標人不得擅自更換建造師（項目總監(jiān)），中標人在投標文件中承諾的項目部主要成員應(yīng)當作為合同組成部分，必須在合同履行過程中落實到位。中標人未按投標文件履行承諾的，招標投標監(jiān)督管理部門應(yīng)當對中標人和建造師（項目總監(jiān)）的不良行為在信用檔案中記錄。
建造師（項目總監(jiān)）有以下情形之一需要變更的，應(yīng)當經(jīng)招標人同意，并報招標投標監(jiān)督管理部門備案：
（一）死亡；
?。ǘ┮蜷L期疾病、長期出國、長期學(xué)習、職務(wù)變動、辭職或調(diào)離原工作企業(yè)不能履行職責；
?。ㄈ┮蜻`法被責令停止執(zhí)業(yè)；
?。ㄋ模┮蛏嫦臃缸锘蚍缸锉涣b押或判刑；
?。ㄎ澹┢渌ǘǖ脑?。
第六章 監(jiān)督管理
第五十五條 招標投標監(jiān)督管理部門應(yīng)當按有關(guān)規(guī)定對招標控制價備案公布的實施情況進行監(jiān)督管理。工程造價管理機構(gòu)應(yīng)當加強對招標控制價的監(jiān)督管理，并對招標控制價進行檢查，檢查結(jié)果作為對造價咨詢企業(yè)和造價咨詢專業(yè)人員考核的依據(jù)。
第五十六條 評標委員會成員有第三十六條規(guī)定的情形之一的，應(yīng)當主動提出回避，已經(jīng)擔任的應(yīng)當更換。
第五十七條 政府投資工程建設(shè)項目實行工程造價變更備案、工程竣工結(jié)算備案制度。
第五十八條 招標投標監(jiān)督管理部門、工程造價管理機構(gòu)及工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)，應(yīng)當加強投資控制、工程質(zhì)量和施工安全的監(jiān)督檢查，督促中標人必須全面履行投標承諾和承包合同，防止產(chǎn)生偷工減料、弄虛作假、降低工程質(zhì)量標準以及挪用施工安全技術(shù)措施費用、降低施工安全防護水平、不按規(guī)定辦理工程變更、簽證等現(xiàn)象。
第五十九條 建立重大工程建設(shè)項目聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控制度。招標投標工程信息實時輸入電子信息數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫中有關(guān)信息應(yīng)定期報工程建設(shè)項目審批部門，以便工程建設(shè)項目審批部門根據(jù)情況進行協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和投資管理。
第六十條 建立資深專家評標評價制度，加強評標專家和評標活動的監(jiān)督管理。
資深專家評標委員會對評標委員會的評標報告進行抽查和評價，評價結(jié)果作為考核評標專家的依據(jù)。
資深專家評標委員會對評標結(jié)果的投訴進行評審，評審結(jié)果作為投訴處理的依據(jù)。
第六十一條 建立招標投標不良行為記錄、公示與處理制度，對不良行為記錄達到警示程度的投標人限制其投標資格。
第六十二條 建立由監(jiān)察、招標投標監(jiān)督管理部門組成的建設(shè)工程招標投標聯(lián)席會議制度，定期研究招標投標監(jiān)督管理中出現(xiàn)的問題。
第六十三條 監(jiān)察部門依法對參與招標投標活動的行政監(jiān)察對象實施監(jiān)察，對有關(guān)招標投標執(zhí)法活動進行監(jiān)督，并依法查處違紀違法行為。
第七章 附 則
第六十四條 本辦法所稱的政府投資工程建設(shè)項目是指利用下列資金投資的工程建設(shè)項目：
?。ㄒ唬└骷壺斦A(yù)算安排的資金；
?。ǘ┘{入財政管理的專項資金（基金）；
?。ㄈ┱谫Y以及利用國債的資金；
?。ㄋ模﹪H金融組織和外國政府的貸款、贈款；
?。ㄎ澹﹪衅笫聵I(yè)單位資金；
?。┢渌Y金。
第六十五條 本辦法自2011年4月1日起施行。
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